213 新的职能（下）

在就是在辅助政务，但他们有可能在某一时候会不合格，外面也许还有比他们更合格的人。假如把有资格的人都先收到辅政院，然后把最合适的人派到各部和各省去做尚书和总督，这样更有利于政务院处理好事务。等政务院把合适的人选走后，剩下的人可以为辅政院专门做事，避免官员间私下恶性竞争。”

    信王想了想说：“皇兄这样做有利于安置多余官员，这样一来就算有再多的人都可以放在辅政院里，最多给他们一份干俸不用为了安置人而增加机构，这确实有一定的道理。既然要向下面推广，这些部门的职能也要推广下去吗？”

    天启说：“既然是要逐步逐级推广，当然要让推广下去的各部都能行使各种职能，而且现在看来还很有必要，因为政务院很多事情都不是光在北京能做好的，必须要全国各地尽力配合执行。比如说开始说的各地都在隐晦地索要用人权和财权，那么就得把都察院和户部的某些职能交出来给他们自主权。我们开始说的广办学堂，让不识字的人能够识字，有一定学识的人增加新知识，这就得把礼部的职能向下面推广，还有开矿修路等事也离不开工部。”

    天启说完这话后看了看一直没怎么说话的徐光启，然后继续说道：“徐大人的博学院里有很多有丰富知识的泰西人，他们已经同意在各地建教堂的同时办学。说实在话，朕并不想让他们到处建教堂，因为那样会削弱很多百姓对朝廷的忠诚，虽然他们保证他们的传教不会影响百姓的忠诚度，但朕也不相信他们的保证。不过，朕还是得允许他们建教堂传教，因为他们带来的很多知识都有用，如何在学习到新知识的同时让学生保持对朝廷的忠诚，也是礼部的事。”

    徐光启见天启提到他，马上说道：“皇上放心，臣早就想过这问题，可以让礼部加强一些爱国教育，被泰西人教过的学生必须接受更多的爱国主义教育。只是对那些成人有点麻烦，不是谁都像臣一样明白自己先是大明的官员皇上的臣子，然后才是一个天主教众。”

    天启见徐光启出了主意的同时也表了忠心，心里非常高兴，笑眯眯地说：“徐大人的建议非常好，朕有办法解决那些教众的问题。泰西的知识朕略知一二，各种知识的系统性和唯一性很强，徐大人以后不要专注于某些具体事务上，要注意系统的建立，那样才能让我们的人更多地学习到泰西的知识。听说徐大人空闲时还在研究历法，朕不赞成你把宝贵的时间浪费在那些事上，没有精确的历法大明的百姓也能种粮食。”

    徐光启点头说：“臣遵从皇上教诲！”

    天启点了点头对信王和刘宗周还有高攀龙说：“关于在监政院的基础上成立辅政院，然后将辅政模式向下推行的事你们还有什么建议？如果没有了就拿出个具体方案和具体实施时间，时间可不等人啊。据说女真人和蒙古人打了几仗又停战了，北方又得提高警惕准备战斗，南方还有叛乱没有彻底解决，你们要快点推行下去。”

    刘宗周跟高攀龙和信王低声商议了一下说：“圣学院和博学院都可以培训一些人下去，我们都是辅助性质相信各省都不会有异议。政务院其它部门的职能皇上都说过，唯独刑部怎么做没有说，皇上是否有什么顾虑？”

    刘宗周的意思很明确也很隐晦，要把辅政模式向下推行就必须把一些政务和监察职能移交下去，否则推行辅政模式就没有意义。但是，地方上无论是行使政务还是行使监察职能都必须根据一些法律性的条文来做，因为他们没有议政自决的权利，朝廷也不会允许各地有议政自决的权利，这时候是对千疮百孔的大明律进行修改还是重新制定新法，就成了回避不了必须面对的问题。可是，朱元璋在两百多年前就说了大明律是不允许修改的，这就成了最大的阻碍。

    天启知道刘宗周的意思，他想了想说：“刑部的事务就是按律行事，先就要保证法律的正确和其权威，大明律不合适的地方必须改，但得讲个策略。太祖是比所有人都大，谁违背他的话就会被指责，但是还有人比他老人家大，那就是普天下的百姓。刑部应该把大明律拿到天下所有百姓面前来，让他们决定哪些可改动哪些要修正，得民心者得天下，这也符合与时俱进的中庸之道。”