78 官制改革（下）

    管理这个职能，是朝廷里，最重要的一个职能。历朝历代的改朝换代，几乎都是因为它没搞好而造成的。

    为了能够减轻自己的负担，让自己有更多的时间享受生活，又能顺利的治理国家，不耽误那些国家大事。为此，刘宏在zhong yang专门的成立了政务院，负责管理各种国家大事。

    政务院，由宰相全权管理。由于宰相的权力过大，为了不会对皇帝形成威胁。刘宏规定，宰相五年为一任期，最多只能连任两届。

    宰相，是政事的主要管理者。他的各项政令，都和百姓息息相关。如果做得不好，很容易的引起百姓的怨气。

    为此刘宏决定，宰相并不由皇帝直接任命。而是由皇帝和国会，各自提交几个候选人，让这些候选人，都要提交各自施政纲领和计划，交由国会审核选拔后，在提交皇帝任命。

    这样，既可以让皇帝考虑到下面的意见，又在必要的时候，可以将宰相当替罪羊扔出，用以缓解矛盾。

    政务院下设九部，九部是朝廷的具体管理部门。掌管者为称为尚书，副手称为侍郎。

    吏部：管理官员、功勋、贵族的档案，审查、考核官员的优劣。

    民事部：管理天下的农事、工匠、工程和国家的各种商贸活动等等，各项和民生有关的事情。

    礼部：掌天下礼仪、祭享、贡举以及藩属和外国的往来之事。

    户部：收取税务和管理海关、银行。

    安保部：负责保卫国家安全，抓捕罪犯和管理佣兵和镖局，并负责联络军队事宜。

    人力和社会资源部：管理大汉的百姓户籍档案，慈善管理、困难救助，和国家所有资源的开发以及环境保护。

    教育部：管理国家百姓的教育。

    交通部：管理国家水陆空三路，所有和交通有关的事物，比如道路、河道、车站、飞机场、邮局、车辆、船和飞机、飞艇等等。

    卫生部：管理百姓的医疗卫生情况，以及疫情的防治。

    另外成立三个情报部门，国家安全局（归朝廷安保部），军情局（归军队军机处直接统领），保密局（刘宏的专有情报队）。

    地方上也效仿zhong yang，成立政务院。一切部门，都和zhong yang一致，只是级别缩小，规模缩小。

    县令、太守、刺史，分别是县、府、州三级的最高长官，他们辖区的政务，主要由县丞、府丞和州丞管理。而他们，则相当于他们管辖区域的皇帝。不过他们和皇帝不同的是，他们对当地的都察院和大理寺，只有监督和审查的权利，没有直接管理的权利。

    各级的政务院，都和zhong yang政务院一样，设有和九部类似的管理机构。它们都属于双向管理，既要听命于本地的掌管，也要听从上级的命令。

    朝廷的机构不管怎么改，重要的还是里面的官员。汉朝的官员品级太乱，是用俸禄分的，相当的不科学。为了便于区分官员的级别，刘宏实行了九品制，分为九品十八级，每一品都有正和从之分。官服都是统一的样式，用样se区分级别，每三品换一个样se，由低到高分别为绿、红、紫。
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