第七五七章 劝进（上）

br />     不过燕国的余势存在，对代郡来说，始终是一个不安定因素，在高原出塞之前，就想彻底把燕国的残余势力彻底灭掉，只是那时代郡刚刚击退秦军，夺取了大量土地，还需要一段时间来消化稳定，加上高原又出塞寻找白灵族，因此才暂时放了下来，而现在高原回归代郡，新地稳定，也确实是彻底解决燕国残余势力的时候了。

    这是需要高原决策的第一件事情，高原对此当然并没有异议，不过出兵征战，并不是说说而已，还需要详细的策划布置，现在只能将出征的事情定下来，而这一仗出动多少军队，俱体怎样打，还要认真的考虑，这就不是现在马上决定的事情了。

    第二件事情是有关于迁都。在高原出塞之前，就己经决定迁都灵寿，并且开始修建灵寿，而现在虽然工程并未完全完工，但也己完成了大举，预计在下半年九、十月的时候，就可以正式迁都了。但迁都也是一件大事，可不是像普通人搬家那么简单，白灵族只有八万多人，举族迁移就足足准备了两个月的时间，更何况是迁都，因此从现在开始，就要逐步将行政机构向灵寿迁移，慢慢分阶段的将行政中心从代郡转移向灵寿去。

    但在迁移的过程中，难免会出现一些机构重复，或是矛盾错误的事情，必须要是高原在代郡坐镇的时候才能进行。

    而高原对此也没有意见，只是让大臣们拿出一个分阶段逐步迁移的计划来，而在迁移途中，怎样过渡，然后依计划进行迁移。

    而第三件事情则是和第二件紧密相关，就是完善代郡的行政系统，主要的地方行政系统，和中央政府对地方的管理。

    以前代郡虽然也是实行的郡县制，但实际却是有县无郡，因为代郡一共也只有四个郡，几乎每个郡都是边境地区，因此依郡名成立了四个军团，分别驻守四郡，地方行政基本都是由军队管理。但现在又増加了巨鹿、东阳、广阳、渔阳四个郡，而且雁门、云中郡的人口也大为增加，不能再由军队来管理地方行政了。

    虽然现在新设立的巨鹿、东阳、广阳、渔阳四郡都已经建立了地方行政机构，但只建立到县级，而郡一级的行政还是由军队再管理，但现在由军队管理地方行政，显然跟不上代郡的发展势头，必需要建立正式郡一级的行政机构，以及中央政府对地方行政的管理方式。只有这样，才能够加强中央集权，对地方的控制能力和行政效率，并且防止形成地方势力，尾大难掉。

    高原对此也极为赞同，以前是地小人少，用不着设立过于复杂的行政机构，往往是一职多能，军政不分啥事都管，而现在家业大了，分工也该细化，军政也应该分开管理。不过地方行政机构应该怎样设置，有多大权力，而中央又怎样对地方进行管理，需不需要增设一些新的机构。而地方行政完善之后，军队也应该进行重新整编，起码不能再用郡名来划分军团。这可也不是一件小事，索性也借这一次迁都之际，都一起解决了。

    另外高原也想到，军政分离之后，是不是也应该对官职、爵位也进行一次大改！现在代郡的职官制度，仍然还是照搬周制，应行官职、爵位一体化，分为士、大夫、卿三级，每级又分上中下三等，共计九级，另外还设置了一些如国相、大将军、大司马、司空、司农等特定官职。

    这样的职官制度设定，显然是过于单简了，而且官职、爵位一体化，也不符合执政水平发展。在这方面秦国就开了一个好头，自商鞅变法之后，秦国对职官制度也进行了一次大改革，将官职、爵位进行分离，既爵位只代表官员的上下等级及政治、社会地位，但并无实权，只有官职才能表示官员的实际责任和权力，秦国在中央设三公、九卿等官职、管理国家大事，各付其责，地方设郡守、县令等官职，管理地方政务，而爵位也由周制的九级扩大为二十级，拉开了各级的差距，并且规定了只有军功才能晋爵升级。

    高原当然知道，官职、爵位分离才符合历史发展大势，但选择怎样的官职制度，究竟是采用秦汉的三公九卿制，还是唐宋的三省六部制，或者是明清的內阁（军机处）制，还需要认真的思考一下。

    就在高原想着的时候，这时宁戚道：“主公，除了这些事情之外，还有一件大事，需要主公决定。”

    高原道：“是什么事情，这么重要。”

    宁戚、申慎、耿忠互相看了一眼，宁戚道：“我们认为，借这一次迁都之际，请主公称王。”