637【加速改革】

    每次朝会，有几个给事中不能说话，因为他们是“会议记录员”，全程负责记录君臣的发言内容。

    今天的早朝不用动笔，都在听鸿胪寺卿宣读诏书。

    鸿胪寺卿叫余本，王渊曾经的室友，王渊那届进士的探花。此人清廉正直，可惜有些书呆子气，在鸿胪寺负责礼仪和外交也算靠谱。

    一人得道，鸡犬升天，王渊的同乡、同年、同窗，有许多都得到提拔。

    鸿胪寺卿展开诏书：“奉天承运皇帝，诏曰……”

    扫黑除恶只是个开始，王渊的真正动作是制度改革。

    从今往后，锦衣卫和东厂，如果没有接到皇命，不得干预司法事务，除非是谋逆这样的大案。

    南北两京兵马司，从原本的正六品衙门，升级为正五品衙门。

    五城兵马司之指挥、副指挥，为正五品、从五品武官，不得由勋贵直接担任，必须从外地武将当中提拔，且必须是武进士出身。

    巡城察院，从原本的正七品衙门，升级为正四品衙门。

    巡城察院的主官，由右佥都御史担任，拥有两京民事、刑事案件的司法初审权。下设巡城御史五人（扩建城墙后増为七人），分管京城各片区的司法权。

    啥意思？

    巡城察院，即京城中级法院，其分设机构为初级法院。

    今后，五城兵马司只有执法权，抓捕罪犯之后，必须送去巡城察院审理。京中普通案件，巡城察院自行解决，重大案件移交大理寺和刑部。

    巡城察院和五城兵马司，只能在城内执法，不得干预大兴县、宛平县事务。大兴、宛平两县案件，由知县自行解决，这两县的知县升级为正五品，且可直接跟刑部对接，否则根本压不住京郊权贵。

    另外，京城各部衙门，包括东厂和锦衣卫，不得干预巡城察院事务，不得调遣五城兵马司做事。

    五城兵马司为啥不干正事儿？、

    因为他们干不过来。

    本来兼管治安、消防、交通、环卫、城管等事务，就已经让五城兵马司人手不足。

    东厂和锦衣卫，还隔三差五让兵马司做事。这都不算什么，刑部、工部、户部，甚至是礼部也能指挥兵马司。

    刑部让兵马司帮忙抓捕囚犯，帮忙检验尸体，帮忙执行分家官司。户部让兵马司催收京城内外税务，帮忙巡查盐务。工部让兵马司修桥铺路，帮忙追缴赎罪物料。礼部主办的皇室婚礼、科举考试，也让兵马司去当差。

    因为要做的事情太多，五城兵马司只能将工作外包，而且是免费外包。他们把京城百姓编甲，一旦有事情要做，就让百姓出役差，严重扰乱社会秩序。

    这些现象，必须纠正。

    首先，环卫、交通、城管工作，全部移交给顺天府，由顺天府官员来管理，不再隶属于五城兵马司，所需费用由户部直接拨款。

    五城兵马司，今后只管治安和消防。

    大理寺配备法差（法警、税警），催交城内税收、执行审判结果，都由大理寺的法差出面。为了防止执法犯法，法差执行公务的时候，必须要大理寺少卿签发命令。

    王渊这一番动作，增加了大量官员、吏员和差役，相关行政开支是以前的五倍。

    趁机再度减少京营士兵，把那些吃闲饭的京兵，挑选三千青壮，补充差役缺口，并将这些人的全家，从军户直接转为民户。

    看似行政开支增加五倍，却让军费大量减少。且这些军费，以前都进了勋贵腰包，士兵被权贵免费役使，生存状况非常糟糕。

    诏书一宣布，无人提出异议。

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